芬兰政府计划引入一般社会保障补助——这将如何影响失业人员？
芬兰政府计划引入一项新的“一般社会保障补助”，其目标是简化社会保障体系。如果议会批准政府关于引入“一般社会保障补助”的提案，它将在 2026 年取代劳动力市场补贴和基础失业津贴。该“一般社会保障补助”未来还计划扩展到涵盖更多的补助。本文解答了一些关于“一般社会保障补助”的常见问题。
什么是“一般社会保障补助”，为什么要引入它？
“一般社会保障补助”是政府计划在芬兰社会保障体系中引入的一种新的经济援助形式。这项新的补助将把若干现有补助合并为单一补助。
在第一阶段，计划于 2026 年由“一般社会保障补助”取代现有的劳动力市场补贴和基础失业津贴。这意味着在实施“一般社会保障补助”时，劳动力市场补贴和基础失业津贴将被废止。
“一般社会保障补助”将支付给那些没有资格领取、或暂时已用尽收入相关失业津贴的失业求职者。
计划分阶段扩大“一般社会保障补助”的范围，将其他补助（如住房补助）纳入其中。
总理 Petteri Orpo 领导的政府计划中，将引入“一般社会保障补助”作为其芬兰社会保障体系改革的一部分。该改革的目标是建立一种包含基本生活费用津贴、住房费用津贴以及作为最后保障的酌情津贴的“一般社会保障补助”。
引入“一般社会保障补助”的目标是简化并明确芬兰社会保障体系，并为失业人员提供更好的就业和保留就业的激励。
什么时候可以领取“一般社会保障补助”？
芬兰议会将在 2025 年秋季审议“一般社会保障补助”的立法事宜。如果议会批准政府关于失业情况下发放“一般社会保障补助”的提案，该补助将在 2026 年初取代现有的劳动力市场补贴和基础失业津贴，由 Kela 向失业人员发放。确切时间表将在议会批准立法提案后确认。
Kela 将在其“失业”网页上持续更新信息，说明在“一般社会保障补助”实施前，失业人员会受到怎样的影响。
如果我正在领取劳动力市场补贴或基础失业津贴，我还能领取“一般社会保障补助”吗？
是的。如果在“一般社会保障补助”实施时，你正在领取劳动力市场补贴或基础失业津贴，你会自动转入“一般社会保障补助”。你无需采取任何行动。Kela 将在其“失业”网页上提供“一般社会保障补助”的相关信息，并在 OmaKela 电子服务中提供申请指南。
在领取“一般社会保障补助”后，我的领取金额会改变吗？
“一般社会保障补助”的基本金额为每天 37.21 欧元（约每月 800 欧元）。这与 2025 年劳动力市场补贴和基础失业津贴的金额相对应。
但是，“一般社会保障补助”是一种按收入情况核定（means-tested）的补助。下面会解释这在实际中意味着什么。
“一般社会保障补助”按收入情况核定是什么意思？
这意味着申请人的收入会影响他们能领取的补助金额。适用于新补助的经济状况审查与目前用于劳动力市场补贴的类似。
储蓄或财产（如申请人的汽车、房子或公寓）不会影响领取“一般社会保障补助”的金额。
经济状况审查的收入限额为每月 311 欧元。在此限额以下的收入不会影响补助。
如果你每月获得超过 311 欧元的资本收入或其他非劳动所得，这部分超出部分的一半会从“一般社会保障补助”中扣除。
以下类型的收入可能会减少你领取的“一般社会保障补助”金额：
- 资本收入，例如：
- 租金收入
- 股息
- 利息收入
- 出售利润
- 其他非劳动所得，例如：
- 照护津贴
- 家庭照护者补偿
- 版权费
- 部分提前养老养老金
有些补助不会影响你领取“一般社会保障补助”的金额。例如：儿童津贴、子女抚养费、社会救助、住房补助和残疾津贴。
如果你与父母同住，他们的收入也可能影响你领取的“一般社会保障补助”。
不过，如果父母的合并收入不超过每月 2500 欧元，你的补助不会受到影响。每有一个未满 18 岁、由父母抚养的孩子，这一限额会增加每月 106 欧元。
如果父母的合并月收入超过 2500 欧元，超出部分的一半会从你的“一般社会保障补助”中扣除。不过，你总能至少领取“一般社会保障补助”的 35%。
我能一边工作一边领取“一般社会保障补助”吗？
可以。如果你领取工资或薪水，“一般社会保障补助”会根据你的劳动收入进行调整。这与目前的失业补助制度相同。
调整的意思是：随着收入增加，你领取的“一般社会保障补助”会逐步减少。如果在失业期间兼职工作，工资不会全额从“一般社会保障补助”中扣除，而是只扣除一半的毛工资。
例如：如果你每月收入 1000 欧元，会从补助中扣除 500 欧元。但即使这样，你的总收入仍然增加 500 欧元。
如果我长期失业会怎样？
长期失业会触发“激活期”。在激活期内，就业服务部门会为你安排面对面的求职面谈，并评估你需要哪些具体服务。其目标是防止社会排斥，并帮助你找到工作或合适的教育/培训。
如果你未满 25 岁，失业满 8 个月后激活期开始。如果你 25 岁或以上，失业满 18 个月后激活期触发。
“一般社会保障补助”和“社会救助”有什么区别？
社会救助是一种最后保障形式的经济援助。如果你的所有其他收入、财产和补助都不足以覆盖基本生活开支，你可以申请社会救助。由于社会救助是最后保障，你必须先申请所有你可能有资格领取的其他补助，例如：收入相关失业津贴、“一般社会保障补助”和住房补助。
另一方面，“一般社会保障补助”是因失业而向注册的失业求职者发放的经济援助，仅适用于没有资格领取收入相关失业津贴的人。
未满25岁也能领取“一般社会保障补助”吗？
如果你未满 25 岁、失业，且没有职业资格或高等教育学位，你必须在春季申请学位课程，才有资格领取“一般社会保障补助”。目前失业补助也有这一要求。
此外，你必须经历一个 21 周（约 5 个月）的等待期，这与目前劳动力市场补贴的规定相同。
如果你未满 18 岁并且失业，以下情况可以领取“一般社会保障补助”：
- 你已年满 17 岁，并完成职业资格。
- 你已年满 17 岁，完成高中毕业，并参与就业促进服务。
未满 17 岁时，不能领取“一般社会保障补助”。
如果我没有学历，需要等待期吗？
是的。如果你没有职业资格或高等教育学位，你必须完成 21 周（约 5 个月）的等待期，才能领取“一般社会保障补助”。这一规定适用于所有年龄段的求职者。目前劳动力市场补贴也有同样的要求。
自雇人士能领取“一般社会保障补助”吗？
如果你结束自雇工作，可能有资格领取“一般社会保障补助”。你的市政就业服务（芬兰就业市场 Job Market Finland）和 KEHA 中心（提供芬兰语或瑞典语服务）会评估你的情况，并向 Kela 出具声明。
如果你是兼职自雇，也可能领取“一般社会保障补助”。但 KEHA 中心必须首先评估你是全职还是兼职自雇。如果被认定为全职自雇，你不能领取“一般社会保障补助”。
如果你在失业期间开始创业，Kela 可以在四个月内向你发放“一般社会保障补助”。在此期间，补助会根据你从自雇获得的收入进行调整。四个月后，KEHA 中心会再次评估你的自雇性质。如果被认定为全职，你将不再有资格领取“一般社会保障补助”。
如何申请“一般社会保障补助”？
你可以在 2026 年初申请“一般社会保障补助”。确切时间表将在议会批准立法提案后确认。
“一般社会保障补助”由 Kela 审批并发放，你可以通过 OmaKela 电子服务申请。申请方式与现有失业补助相同，均为追溯申请。
“一般社会保障补助”和“一次申请模式”是同一回事吗？
不是。
“一般社会保障补助”是将多种社会保障补助合并为一项补助。“一次申请模式”则是简化补助申请流程。
Petteri Orpo 政府的计划中包含“一次申请模式”的概念。该模式使 Kela 客户可以通过一次申请同时申请多项补助。
Kela 将首先在住房补助和失业补助中实施合并申请。这一目标是优化客户服务，减少申请补助所需的工作量。
申请表将自动填充 Kela 已掌握的数据。客户只需填写必要信息。未来，合并申请还可用于申请其他补助。
Kela 计划在“一般社会保障补助”实施时或之前，推出住房补助和失业补助的合并申请。
我现在需要做什么吗？
不需要。目前你不能申请“一般社会保障补助”。关于该补助的立法提案目前正在征求意见。议会将在 2025 年秋季审议。Kela 将在其“失业”网页上持续更新信息，说明在“一般社会保障补助”实施前，失业人员会受到怎样的影响。
信息来源：https://www.kela.fi/news/government-planning-to-introduce-a-general-social-security-benefit-how-will-it-impact-the-unemployed#are-the-general-social-security-benefit-and-the-single-application-model-the-same-thing
